成都中小学择校热城乡一体化为其降温(2)_热点新闻

　　“县管校用”

　　让校长教师“动”起来

　　联合国曾经提出“教育复兴始于教师”，认为教育公平的核心在于教师。记者采访时发现，成都市推进教育均衡的一大亮点，就是打破学校对教师的“一校所有制”，实行教师“县管校用”，由区市县教育主管部门在城乡学校之间合理、均衡配置教师资源。

　　作为成都市最早探索城乡教育一体化发展的区县，武侯区率先将12所城区学校与12所村小捆绑成12个“城乡教育共同体”，实现了校长、教师在“教育共同体”里自由流动、合理配置的局面。武侯区教育局局长雷福民说，“县管校用”打破了教师“从一而终”的职业生涯模式，让教师由“学校人”逐渐过渡为“职业人”。农村教师到城里学经验，城里教师到农村传理念。2010年，成都县域内交流教师达5200多名。

　　同时，县（区）人才交流中心教育分中心负责做好从教师资格认证、教师岗位公招、教师职业证照的审核、教职工劳动人事档案关系的管理、名优教师的交流、落聘人员的培训到教职工辞职辞退的备案等一条龙服务。温江区教育局局长胡德福说，通过完善的人才激励制度、约束机制、竞争机制和退出机制，把教师中蕴藏的巨大能量释放出来，使他们能够“潜下心来教书、静下心来育人”，真正实现人尽其才、才尽其用。

　　打通了教师流动的体制障碍之后，如何调动名师“下乡”的积极性呢？吕信伟说，市里一方面用制度硬杠杆把教师“逼”到基层，另一方面用优惠政策将教师吸引到农村。“市里将农村学校任教一年以上作为晋升高级职称的必要条件。同时，对到农村帮扶的老师在待遇和晋升上给予照顾，比如发放教学补助等。”2010年开始实施的“常青树计划”，由市政府出资，每年面向全国招募名优退休教师，到远郊区（市）县义务教育阶段学校担任学监、导师、把关教师，帮助提升农村教师素质和水平。

　　成都市同时实施中小学校长定期交流轮换制度和教师交流制度，给校长们搭建自由交流的平台。2007年，市级统筹选派100名城区学校校长到农村学校任职；2010年起，每年从城区选拔40名校长到农村学校任职3年，从农村学校选拔40名后备干部到城区挂职锻炼1年。2010年，全市县域内交流干部占应交流干部总数的比例达到18.1%。

　　目前，成都市所辖的20个区县，城乡学校师资力量的差距正逐渐缩小，农村中小学无高级教师、无学科带头人、无优秀青年教师的“三无”时代已成为历史。

　　“名校集团化办学”

　　融合中实现双赢

　　朱旭莉是青羊区草堂小学的美术老师，她到农村小学支教一年，教孩子们画画，教孩子们唱歌，教孩子们办艺术节，有时也教英语(论坛)。她的到来，打破了山村小学的寂静，让孩子们觉得上学是一件很快乐的事。像朱旭莉这样的支教老师，在成都有很多很多。

　　2009年初，成都市启动“名校集团化办学”。各区以“名校+弱校”、“名校+新校”、“学术机构+学校”等形式，在全市串起多条优质“教育链”，这种探索行政管理机制变革、促进区域教育优质均衡的举措，已成为优质名校集团发展的有效模式。

　　目前，成都市已组建涵盖学前教育、义务教育、高中阶段教育的135个名校集团，促进名校进新区、进园区、进山区，提升新建学校、农村学校、薄弱学校的发展水平。

　　石室中学是成都市的名校，与彭州市的白马中学结盟后，一批管理团队和骨干教师就驻扎进白马中学。一批完成任务，再换一批。双方觉得这种“接力棒”式的支教“不解渴”，于是将其纳入石室教育集团，更名为石室白马中学，成了“一家人”。两所中学的教研活动、教学要求、教学检测、学生管理也就统一起来了。石室白马中学把每周一次的教研活动向彭州市所有学校的老师开放，各校都可以来听课。市区名校还派出业务骨干，到远郊县的“联姻”学校担任领导，把优质教育资源传播到乡村山寨。

　　这些举措，在很大程度上缓解了社会上普遍存在的“择校热”，受到当地百姓的肯定。国家统计局成都调查队的调查显示：2010年，农村受访者对教育工作的满意度达到85.40，在社会事业项目的调查中，城镇受访者对教育工作的满意度最高，总体满意度达到80.85，比2009年提高3.12。

　　“12346”

　　领跑中西部教育现代化

　　均衡发展是当代中国基础教育特别是义务教育的战略重点，许多地方都进行着尝试与探索。成都市的做法为我们带来什么样的启示？四川大学《成都市城乡教育一体化发展研究报告》指出，成都市推进教育均衡的发展模式可概括为“全域视角、政府主导、一元标准、倾斜配置、优质共享”五个方面。特别是在政府主导方面值得肯定。因为，实现城乡教育一体化发展，必然涉及教育权利和教育资源的分配与调整，没有公共权力保证，没有完善的制度保证，改革将寸步难行。只有政府积极主导，城乡二元结构的矛盾才会缓解，择校热才可能降温。

　　对此，吕信伟局长感触颇深。他说，在新形势下，成都应当在继续探索城乡教育一体化发展的同时，主动适应区域经济社会发展的新需求，适应国际国内教育发展的新趋势，促进全市教育健康协调可持续发展。为此我们制定了《成都市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，并对成都教育未来五年发展进行了高度概括，提炼出了“12346”总体发展思路，即实现“一个目标”：“在中西部率先实现教育现代化”；突出“两大主题”：全面实施素质教育和城乡教育均衡发展；抓好“三个着力点”：促进公平、提高质量、深化改革；建立“四大机制”：建立覆盖城乡的公共教育机制、吸纳全民的终身教育机制、“家校社会三结合”的教育协调机制、不断增长的财政投入机制；坚持“六条路径”：坚持走均衡化之路、坚持走优质化之路、坚持走信息化之路、坚持走国际化之路、坚持走法治化之路、坚持走特色化之路。

　　正如一位著名教育专家所说，成都教育正在酝酿一场深刻的变革，这种变革将惠及这座城市的千家万户，惠及这座城市里面所有的孩子。

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